认清形势，更新观念， 精心组织，切实做好岗位聘用工作 ──在湖南文理学院首次岗位聘用工作动员会议上的讲话

校长 魏 饴

同志们：大家上午好！今天我们在这里召开岗位聘用工作动员会，主要目的是为了贯彻落实国家和我省关于在事业单位、实施岗位设置管理制度改革精神，对我校岗位设置与聘用实施阶段的工作进行安排和全面部署。因为岗位聘用工作事关学校的发展和稳定，也关系到广大教职工的切身利益，学校党委和行政对此项工作高度重视。下面我就如何做好岗位聘用工作讲几点意见。一、充分认识岗位聘用工作的重要意义开展岗位聘用工作，是我国事业单位人事管理的重大改革和制度创新，它直接与选人用人相联系，与专业技术职务评聘相补充，与人员工资待遇相挂钩，对于推动学校转变用人机制，调动教职工的积极性、创造性，促进学校教育事业的发展，具有十分重要的意义。1、开展岗位聘用工作，是深化人事制度改革的需要。大家知道，传统的人事管理模式，是在计划经济体制下形成和发展起来的，随着社会主义市场经济的建立和发展，事业单位尤其是教育系统原有的管理制度和用人机制暴露出一些弊端，比如，用人激励机制不明显，人员退出机制不畅通，能上不能下，能进不能出，岗位职责不明晰，资源配制机制不灵活等，这些问题影响了广大教职工积极性和创造性的发挥，制约了学校办学水平和办学效益的提高。因此，我们必须深化人事制度改革，推进岗位设置管理，建立符合高校特点、充满生机与活力的人事管理制度。事实上，事业单位的岗位设置管理制度改革已经进行了多年的探索，就全国而言，湖南是最后的，其它省份此项工作都已基本结束，但尽管如此，全国各省市事业单位真正意义上的岗位设置管理制度改革，离我们的理想目标尚有一定距离。本次岗位聘用工作，就是全面推进岗位设置管理制度，进一步深化人事制度改革的必须。2、开展岗位聘用工作，是完成收入分配制度改革的前提。事业单位工作人员收入分配制度改革的核心是建立体现事业单位特点的收入分配制度，突出岗位绩效的激励功能。过去的职务等级工资制度，是与人结合在一起的，待遇随人走；现在的岗位绩效工资制度是与岗位结合在一起的，待遇随岗位定，以岗定薪，岗变薪变。因此，实施新的工资制度就必须顺利完成岗位设置与聘用工作。我前面已经谈到，事业单位实施岗位聘用工作已探索多年，早在2002年，国家人事部就出台了相关的政策；2006年，按照党中央、国务院要求，事业单位进行了建国后第四次收入分配制度改革。问题是，这次改革并不彻底，岗位设置及聘用工作并没有启动，仅仅是完成了岗位工资和薪级工资的初步套改，管理人员、工勤技能人员按照本人聘用的岗位执行了相应的岗位工资，但是作为高校主体的专业技术人员按照规定只执行了本层级的最低等级岗位工资，因为当时专技人员的岗位等级设置和岗位聘用并没有到位，因此，至今我校我省专业技术人员都只能按所聘职务对应岗位的最低等级套改了岗位工资。例如，正高专业技术人员对应套入专业技术四级、副高专业技术人员对应套入专业技术七级、中级专业技术人员对应套入专业技术十级、初级专业技术人员对应套入专业技术十二级。也就是说，事业单位在没有完成岗位设置和聘用前，专业技术人员的工资只能套到对应岗位工资的最低等级。正是如此，我们现在要开展的这项工作就显得非常重要了，因为它是完成收入分配制度改革的前提。我们必须抓紧时间做好岗位聘用工作，确保收入分配制度改革的最终到位，从而提高教职工的收入，真正体现岗位设置管理制度的优越性和收入分配制度改革的科学性。3、开展岗位聘用工作，是推动学校事业发展的有力保障。学校要发展，人才是关键，而制度建设是实施人才战略的重要保障。岗位设置管理制度改革，可以说为学校实施“人才强校”战略提供了良好的机遇。第一，根据上级文件精神，结合学校实际现状和发展目标，前一段我们制定了岗位设置方案。该方案进一步优化了管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位这三类岗位的结构比例，突出以专业技术岗位为主体的高校岗位设置原则，比如专业技术岗位一般不低于学校岗位总量的70％，并规定教师是高等学校的主系列岗位，要逐步减少工勤技能岗位的比例等等，这些肯定将有利于提高学校的办学水平和办学效益。第二，通过对各类岗位内部的等级划分，拓宽了各类人员的职业发展空间，尤其是专业技术岗位，在同一层次的专业技术岗位中，划分出不同等级的岗位。例如，在正高专业技术岗位中，划分了专业技术二级、三级和四级三个等级的岗位；在副高专业技术岗位中，划分了专业技术五级、六级和七级三个等级的岗位。各级岗位的岗位职责和任职条件不同，待遇也不同。因此，这对各类人员的可持续发展提供了目标和动力，有利于调动教职工的积极性和创造性。第三，明确了各级各类岗位的聘用条件、岗位职责和岗位待遇，引入岗位竞争机制，有利于学校内部优秀人才脱颖而出，也有利于吸引高层次优秀人才来学校工作，它必将会逐步形成结构优化、素质精良、富有活力、精干高效的教职工队伍，为推动学校各项事业的发展提供强有力的人才支撑。总之，岗位聘用工作对充分发挥各类岗位人员的积极性和创造性、促进学校各项事业的发展，具有十分重要的意义。二、切实明确我校首次岗位聘用工作的主要任务与日程安排（一）岗位聘用工作的主要任务。1、完成岗位设置。根据湖南省人社厅、教育厅《湖南省高等学校岗位设置管理实施意见的通知》（湘人社发［2011］97号），结合学校实际和发展目标，依照岗位设置的要求和原则，实施岗位总量控制，对现有岗位进行分类分级，按照规定的岗位结构比例，核算出各类各级岗位职数，制定出相应的岗位设置方案。此方案已经于本月7号为上级主管部门审核并批准。2、实施岗位聘用。岗位聘用实施包括两个步骤。第一步，是制定岗位聘用实施方案。该方案本次会议已下发。它明确了岗位聘用的实施范围，各类各级岗位的聘用条件和岗位职责，实施岗位聘用的程序和办法等，它是实施岗位聘用工作的主要依据。第二步，就是依据岗位聘用实施方案，以三个聘用委员会为工作线，以部门为单位，按照聘用权限，分层次、分类别逐级实施岗位聘用工作。所谓分类别，它包含两个方面，一是一般人事聘用工作，包括专技人员和工勤技能人员两个部分；一是干部人事聘用工作。关于干部人事问题，学校党委考虑到竞聘是本次岗位聘用的核心，让我们的干部员工自由选择申报是本次岗位聘用的基本思想；再加上我校的干部工作一直是实行届期制，上一次大面积调整还是在2008年底，至今已近三年，这次根据大家的选择，学校党委再作适当调整是必要的。经过学校领导小组反复研究，根据学校干部队伍实际，我们统一了两个认识：第一，三类人员一律竞聘上岗；第二，通过推行“三不”政策以达到干部队伍不再新增。3、兑现工资待遇。完成岗位聘用工作后，报上级主管部门批准，即可按照受聘人员的新聘岗位类别和等级，兑现其相应的岗位工资和绩效工资，实行以岗定薪、岗变薪变的新的工资机制。同时，以后还要逐步建立健全以岗定薪的工资正常调整机制，要根据聘后人员岗位的调整变化情况，及时调整兑现相应的岗位工资待遇，以确保其岗位聘用和工资待遇之间的相互衔接。4、加强聘后管理。聘后管理是岗位聘用工作中一个不可或缺的重要环节，主要包括两个方面的内容。一是实行聘约管理。根据规定，在岗位聘用结束后，学校在平等协商的基础上与受聘人员签订岗位聘用合同，明确双方的权利和义务，规定聘期内应履行的岗位职责和应完成的工作任务，实行聘约管理。二是强化岗位考核。岗位考核是实施聘后管理的核心内容，要根据不同岗位的特点和职责要求，注重考核内容的科学性和整体性，科学设置考核评价指标。采取定量考核与定性考核相结合、数量与质量相结合、全面考核与重点考核相结合、年度考核与聘期满考核相结合的办法，按照客观、公正、科学、规范的原则，对受聘人员进行全面的评估和考核。考核结果与专业技术职务评聘、岗位聘用及相关待遇挂钩，作为续聘、解聘、晋升或奖惩等的重要依据。（二）实施岗位聘用的基本程序1. 公布实施方案。学校以文件形式公布岗位设置聘用管理实施方案。2. 教代会（联系会议）表决通过经学校研究，考虑到近期学校工作繁多，加上时间特紧，教代会表决环节，我们准备采取先由各分工会召开会议充分酝酿，听取意见，然后由学校召开教代会联系会议研究表决的形式通过。3．个人申请。个人根据自己具备的条件和岗位要求，向所在部门、或学校党委组织部提出岗位申请。其中，申请教师岗位的需向有关教学院提出；在管理岗位工作的专业技术人员申请专业技术岗位时，也需向相应的教学院（部）申请；申请管理岗位的向组织部提交申请；申请工勤技能岗位的，需向所在单位申请；2006年7月1日以后退休的正式工作人员，需向离退休处提出岗位申请。最后，各线各单位按照实施方案设定的权限归口收集统计。4. 资格审查。 各二级单位对有关申报人员进行资格初审，学校岗位聘用领导小组办公室和学校党委组织部负责对有关申报人员进行资格复审，并签署审查意见。5. 评审推荐。学校岗位设置管理工作领导小组办公室和组织部分别对有关人员的申报情况予以公布，然后将有关材料分别提交学校管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位聘用管理委员会进行资格审查和评审，组织部还需对8级以上管理岗位申报对象组织民主推荐。6. 初步确定。学校岗位设置管理工作领导小组审议确定专业技术岗位、工勤技能岗位聘用管理委员会的评审推荐方案，初步确定推荐名单（专业技术二级岗位由上级部门审批）；8级以上管理岗位人员聘用名单由学校党委会研究确定。7. 校内公示。学校岗位设置管理工作领导小组办公室和组织部分别对三类岗位有关人员予以全校公示；领导小组授权的由各二级单位组织的岗位推荐、人员评审结果，在本部门、二级单位范围内公示。8. 签订聘用合同。学校岗位设置管理工作领导小组办公室与各类别、层级、等级的岗位人员签订聘用合同。（三）实施的主要阶段和日程安排。大致说来，岗位聘用实施分为三个主要阶段，即实施准备阶段，实施阶段和签订聘用合同，兑现待遇阶段。第一阶段：实施准备阶段（10月6日～11月18日）实施准备阶段的主要任务是：制定学校岗位设置与聘用工作方案，成立管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位聘用管理委员会、岗位设置争议和调解委员会；制订岗位设置实施方案；召开全校岗位设置管理实施工作动员大会，并对各单位岗位设置管理工作业务骨干进行培训；召开教代会（联系会议）对方案进行研究表决等。第二阶段：实施阶段（11月19日～11月29日），包括五个主要步骤1. 学习我校实施方案等相关文件：（11月19日～11月21日），由各单位组织所有教职员工通过多种形式学习本校关于岗位设置与聘用实施方案。2．第一轮个人报名、初核、公布：（11月21日～11月22日）：从11月21日开始，各单位、学校党委组织部分别开始接受第一轮报名，报名截止时间为11月22日上午。第一轮报名结束后，各单位和学校组织部负责组织对有关申报人员进行资格审查，离退休处负责对退休职工申报人员进行资格审查，并将名单于11月22日上午12点前上报学校岗位设置管理工作领导小组办公室。11月22日下午，岗位设置管理工作领导小组办公室和党委组织部、根据申报岗位计算各类别、岗位的层级、等级控制数，然后经学校研究后公布第一轮报名情况。3. 第二轮个人报名、初核和公布：（11月23日～11月24日）：原则上，第二轮报名只限于少数人变更岗位申报，11月23日各单位和学校组织部受理第二轮报名申请并初核。11月24日，经岗位设置管理工作领导小组研究后公布第二轮报名情况。4. 评审推荐与研究决定：（11月24～11月28日）：岗位设置管理工作领导小组办公室将各岗位的申报名单和岗位等级数量及相关材料分发到学校管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位聘用管理委员会，由各委员会组织评审推荐；学校党委组织部组织对8级以上干部竞聘进行民主推荐，然后按照党管干部原则研究推荐。5. 公示与复议：（11月28～12月2日）：学校岗位设置管理工作领导小组办公室就各类岗位聘用结果组织公示，如有需要，可由校岗位设置管理工作领导小组或校党委组织复议。6. 审核上报：（12月2日～12月3日）；学校岗位设置管理工作领导小组审议通过我校各类别、层级和等级岗位名单后上报上级主管部门审核。第三阶段（12月4日～12月15日），签订聘用合同，兑现待遇 在这个阶段，我们待上级主管部门批复我校各类别、层级和等级岗位名单后，学校岗位设置管理工作领导小组办公室随即将与各类别、层级、等级岗位人员签订聘用合同，然后按省里有关规定和统一部署做好工资兑现工作。三、关于实施岗位聘用工作的几点要求同志们，开展岗位设置管理工作，建立岗位设置管理制度，的确是高校人事管理制度的重大改革和创新。岗位设置管理制度作为一项新的制度，又事关每个人的切身利益，在实施过程中，必然会遇到一些阻力，也会遇到许多新情况、新问题。我们希望必须从学校的实际出发，从促进学校事业长远发展出发，从维护广大教职工的根本利益出发，积极稳妥地推进这一改革；也真切希望在座的所有中层领导干部，能正确处理好改革、发展、稳定的关系，维护高校教职员工队伍的安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐。下面，我根据学校岗位设置管理工作领导小组研究的意见，给大家提几点要求。1、加强领导，提高认识。岗位聘任工作，是岗位设置管理最为关键的阶段。各单位、各部门必须提高认识，高度重视，加强领导，把岗位聘任工作当成当前的头等大事来抓。我要求大家必须全面掌握政策，注重民意，坚持重大问题集体研究，同时组织精干人员，集中精力做好这项工作。2、认真学习，领会精神。为了把这项工作落到实处，人事处为大家准备了非常详细的资料。在座的各位中层领导干部，大家是学校此次岗位聘任工作的重要组织者，也是参与者，更是本单位、本部门岗位聘任工作的主要负责人，大家一定要认真学习学校岗位设置与聘任实施办法，认真领会刚刚下发的开展岗位聘任工作有关文件的主要精神。只有自己充分领会文件精神，才能把本部门的岗位聘任工作做细做实，不出现差错。3、各负其责，通力协作。学校在今年10月上旬就制定并下发了《湖南文理学院首次岗位设置与聘用工作方案》（校政字［2011］27号），成立了岗位聘用工作各级组织机构，明确了各自的工作职责与工作任务。从今天开始，即将进入具体聘用实施阶段，工作头绪多、时间紧、任务重，请大家务必各负其责，通力合作，确保客观公正，力求把好事办好！因为岗位聘用在全国事业单位中都属首次，应是一项较为复杂的系统工程，在聘用过程中，各相关部门，尤其是组织部、人事处、教务处、科研处、学生处、离退处等职能部门要根据业务分工，各尽其责，通力协作，遇到问题不推诿，不扯皮，确保岗位聘用工作的顺利完成。4、严格程序，周密安排在实施聘用过程中，要营造公平、透明、和谐的竞聘环境，请各位严格按照学校的总体安排，周密部署，做到三个“一定”。一是考虑问题一定要全面、慎重，对本部门聘用工作中可能出现的问题做到心中有数；二是一定要严格执行有关政策和规定，规范工作程序，建立工作责任制，每一项工作任务都要明确责任人，明确时间进度，明确工作质量要求，层层抓好落实工作；三是在审核教职工的申报条件时，一定要严格审慎，能上高一等级的积极推荐，不符合条件的不要多上一个。坚决杜绝在工作中走过场、随意变通政策的做法，扎扎实实地按照岗位设置方案，实施岗位聘用工作。同时，还要处理好岗位聘用工作与日常工作的关系，统筹兼顾，合理安排，在圆满完成岗位聘用工作的同时，确保其他各项工作的正常开展。5、以人为本，稳步推进岗位聘用工作的实质是在人员聘用中引入竞争激励机制，充分调动各类人员的积极性，增强学校发展的动力和活力。但是，在实施首次岗位聘用时，会遇到一些长期积累的历史遗留问题。在处理这些问题时，要本着“以人为本”的原则，在上级政策允许的范围内，在满足岗位设置职数的条件下，最大限度地保护教职工利益，按照“保证受聘人员现有待遇不降低”的思路来解决问题。各部门负责人要耐心细致地做好教职工的思想政治工作，及时消除教职工的疑虑，稳定情绪，妥善化解矛盾，确保岗位聘用工作的稳步推进。我们知道，首次岗位聘用实施是按照“先入岗，后完善”的原则进行，有着过渡性的特点，这些过渡性政策也仅在此次聘用中实施。今后的岗位聘用，将严格执行聘用条件，强化岗位职责，宁缺勿滥。因此，这就要求同志们在聘入岗位后，能认真履行岗位职责，高质量高标准地完成岗位任务，确保在下一次的岗位聘用中可以顺利进入相应的岗位。同志们，这次岗位聘用工作的确时间紧，头绪多，任务重，政策性强，希望各教学院、各部门务必高度重视，振作精神，增强责任心，精心组织，积极稳妥地实施岗位聘用工作，推进岗位设置管理制度改革，为实现我校各项事业又好又快发展做出新的贡献！谢谢大家！