全面加快转型发展，强力培育特色发展 为实现2016年工作目标而努力奋斗 ──在湖南文理学院“双代会”上的工作报告 校长 谷正气各位代表、同志们：现在我受学校党委和行政委托向大会作工作报告，请各位代表审议。 第一部分 2015年工作回顾2015年是学校实施“十二五”规划的收官之年。一年来，我们深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，按照党中央四个全面的总要求，全面加强依法治校，着力完善学校治理体系；以“强就业、比专业、建硕点、做特色”等工作为重点全面加强内涵建设。 一、坚持党建引领,狠抓“五个突出”,全面加强基层党建和组织工作1.突出党建引领抓党建。学校在坚持党委领导下的校长负责制的基础上着力加强长效机制和配套制度建设，完善修订了 “三重一大”决策制度、党委会、校务会议事规则、院(部)党政联席会议制度等，各项制度的出台理顺了健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，完善师生员工参与民主管理和监督的机制，进一步提高党委行政决策质量和学校治理能力。认真抓好校院(部)两级班子建设，开展了干部队伍交流与调整选任工作；扎实开展“三严三实”专题教育，并得到了省教育工委督导检查组的高度肯定；重视意识形态领域工作，构建了确保纪律发力形成了党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部组织协调、有关部门分工负责的工作格局，牢牢把握正确的舆论导向，意识形态工作没有出现过不良后果。2.突出问题导向抓党建。党建工作不能空谈，其成效重在我们的工作是否具有针对性。通过调研，当前我校党建工作的主要问题在：干部队伍表率作用不够；师生社会主义核心价值观欠缺；群众路线教育实践活动后续整改、省委省属高校专项巡视整改的力度不够、党风廉政建设主体责任和监督责任还需进一步加强等。以上这些，也正是校党委去年特别用力的地方，而且初见成效。3.突出拒腐防变抓党建。2015年，我们不仅认真开展了“三严三实”专题教育，从长计议成立了“作风建设联席会议工作小组”，切实狠抓了党员干部的教育和管理，扎实推进作风深入持续转变，进一步引领作风建设形成新常态；同时校党委还结合去年“巡视问题反馈”和“专项检查反馈”，始终坚持有案必查、有腐必惩的工作要求，落实党委主体责任和纪委监督责任。4.突出基层基础抓党建。2015年党委推行了“双联”工作，全校所有党员教师和副处以上干部都积极参与其中,逐步形成一个长效育人机制，实现全员、全程、全方位的思想政治育人模式。同时在全校103个党支部推动实施了“结对协同和六个服务促发展活动”，各党支部紧密结合自身优势，围绕“六个服务”选择重点项目开展活动，涌现出了芙蓉学院党总支、机关第一党总支、化学化工学院和生科学院教工党支部等一批好典型。5.突出创新发展抓党建。一是着力加强党建理论创新，组织力量以重大现实问题为主攻方向，如师生社会主义核心价值观欠缺问题，联合开展课题研究，努力形成有分量的研究成果；二是着力进行党建活动创新，要用群众乐意接受而又能解决实际问题的活动做好党建工作，例如“六个服务促发展”，其活力与效力均已初步显现。 二、全面强化依法治校，学校治理能力显著提升1.以实施学校章程为契机，强化依法治校理念。学校认真学习并实施了教育厅核准的《湖南文理学院章程》；健全以学校章程为基础的制度体系，按照章程要求成立或调整了包括学术委员会等在内的学校各类治理机构并根据其职责开展工作，系统地对学校升本以来的247项规章制度进行了全面清理，其中保留制度100项、废止制度147项、新建和修改制度70项。2.用制度落实党委领导下的校长负责制。认真学习贯彻中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，结合学校实际拟定并试行了《湖南文理学院坚持和完善党委领导下的校长负责制的实施细则》。3.规范、完善学校决策机制，为科学决策提供制度保障。为贯彻落实中共中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用集体决策制度，学校制定了《关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施办法》。为进一步促进学校行政工作科学化、民主化和制度化，进一步提高行政管理效率，结合实际，学校制定了《湖南文理学院校务会议制度和议事规则》，对校务会的各个方面都做了详尽规定。4.逐步推进校院“二级管理”体制。学校制定了《湖南文理学院校院两级管理体制试行办法》、《湖南文理学院教学院（部）党政联席会议制度》，对二级学院的议事制度、管理权限与责任、管理过程与监督等方面都做了详尽规定，为实施校院“二级管理”试点做准备。 三、以提升学校核心竞争力为目标，学校深度转型稳步推进。1.以成为湖南省转型发展试点高校为契机，进行人才培养方式的深度改革，转型试点工作成效显著。 一是成功召开第一次转型发展专家咨询会，成立了以教育厅副厅长葛建中为主任委员、常德市陈华等四位副市长为副主任委员的湖南文理学院“深度转型发展”专家咨询委员会。二是推动并修订完成了转型试点专业特色培养方案。第二批14个转型试点专业也陆续启动培养方案修订工作。三是探索出了一条校企合作、协同培养人才的有效途径。新建了6个“工学结合”基地，依托2个省级协同创新中心，联合中科院、湖南大学等协同单位合作实施个性化人才培养“范蠡计划”，由科研院所、企业专家联合培养学生。四是“双师型”教师队伍建设初见成效。 通过“工学结合”、校企互派等多种途径，加大“双师双能型”教师培养力度，目前，转型试点专业“双师型”教师均达到30%以上。五是学科竞赛成绩稳居同类院校前列。2015年，学校狠抓学生学科竞赛，在省教育厅主办的15项大学生学科竞赛中，成绩优异，取得了国家级一、二、三等奖各2项，省级冠军2项，荣获省级一等奖9项，二等奖13项，三等奖26项，实现了学科竞赛国家级一等奖和省级冠军的“双突破”，等级奖总数居同类院校前列。2.科研工作实现多方面突破 一是拓展项目来源，实现项目新突破。2015年获得国家项目立项数为11项。国家项目立项来源多样化。除获得国家自然科学基金项目、国家社会科学基金项目和科技部项目立项外，还获得了国家外专局项目立项,实现了湖南省社科重大项目的突破和教育厅重点项目和青年项目立项率100%。二是科技成果奖数量和等级上有突破。获得2015年度湖南省科学技术奖二等奖1项，三等奖2项；获得第十二届湖南省社会科学优秀成果奖三等奖1项。三是积极开展学术交流。首次与省科技厅基金办联合举办“提高争取国家自然科学基金能力培训讲座”，举办了第三次侵华日军细菌战罪行国际学术研讨会，在国内外产生了很大影响。四是2015年《武陵学刊》被遴选为武汉大学研制的“RCCSE中国核心学术期刊”3.积极推进申硕工作。一是硕点培育工作稳步推进，在完善硕点培育方案的基础上制定了《湖南文理学院硕士授权点申报准备工作方案》，在原定农业和艺术2个点的基础上，增加了工程（化学）领域等4个硕士培育点。二是新增联合硕导20余人，与湖南大学、湖南农大、华中农大等兄弟高校签订联合培养硕士生协议，联合硕导工作取得了较好成效，目前，20余名教师已通过湖南大学申报校外硕导的院级评审。4.成功申报“洞庭湖生态经济区建设与发展”省级协同创新中心。2015年7月，学校协同中国科学院地理科学与资源研究所等多家单位组织申报的“洞庭湖生态经济区建设与发展协同创新中心”被省教育厅直接认定为批湖南省第二批“2011协同创新中心”，加上“水产高效健康生产”省级协同创新中心，我校成为拥有两个直接认定的省级协同创新中心的高校。 四、以“2015内涵建设年”为主体，学校办学水平得到全面提升1.强化内部管理，人力资源工作水平得到大力提高。一是采取强有力措施招聘引进人才，截止12月底，来校正式报到的博士共计32人、硕士36名，一年来，共聘请特聘、兼职、客座教授10人。二是努力做好高层次人才培育工作，2015年共有7名自我培养的博士研究生顺利毕业，共有3名教师成为省级青年骨干教师培养对象。三是完成了全校各单位岗位职责修订，制定了《湖南文理学院教职工校外兼职管理办法》等制度，做到用制度管人管事。四是积极对外联络，最大限度为高层次人才落实待遇，与常德市有关部门联系，争取到了常德市博士安家补助费。2.着力加强领导班子和干部队伍建设。认真做好干部调整、选拔和任用工作。加大干部因私出国（境）管理力度，一是严格完善登记备案人员信息库，做到“应备尽备、一个不漏”；二是严格因私出国（境）证件集中保管，做到“应交尽交、一个不少”；三是严格因私出国（境）日常管理监督，做到“应防尽防、一个不跑”。扎实开展180名处级干部人事档案清理工作，积极抓好选调生、村官选拔工作。3.加大审计工作的力度，确保资金运行、工程招投标和物资采购规范有序。坚持“以预算执行审计为统领，以内部控制实施为基础，以工程审计为重点”的内审工作新思路，有序地开展各项审计服务工作，全年共开展各项审计453项，审计总金额12408万元，审减金额465万元。4.财务管理水平稳步提高。一是财务预算管理得到了进一步加强，财务制度更加严格。科学编制学校预算，优先安排人员经费，保证了校内绩效工资、人才引进、学科建设等重点支出；在预算执行上，继续强化了预算支出进度管理与支出绩效管理，2015年与上一年同比，学校预算综合执行率提高了12%，在预算决算上，加强了项目经费结余的管理。出台了《关于严格执行上级相关经费报账规定的通知》，加强了“三公”及相关公务会议培训经费的审核，严格落实上级公务接待的规定，减少了学校三公经费支出。二是努力争取各级政府对学校的经费支持。争取了中央财政支持专项1200万元；原教育学院土地出让款最大限度的返还我校，从拍卖价12460万元中实际返回共计10055万元；2015年向省财政厅和省教育厅另争取大田赛资金100万元。5.新闻宣传做强做大。2015年新闻工作围绕出精品做文章，外宣稿件实现重大突破，在中央及省级媒体诸如中国青年报、光明日报、湖南卫视宣传报道达18篇，增幅50%，同时还实现了全年负面新闻为零的记录。6.加强教学督评工作，良好校风得到彰显。我校成功开展省内首个高校校内专业评估，学生信息员队伍建设加强，构建了校院两级学生信息员组织，进一步完善了学校、教学院、学生督评工作机制。7.招生规模扩大、就业工作成绩喜人。2015年，我校在省内招生规模严格控制的情况下，超计划录取71人，新生总到校率为96.4%，创历史新高。就业工作取得新成绩，2015届毕业生初次就业率达到了91.06%，学校被湖南省教育厅授予“湖南省大学生就业创业示范校”称号，被教育部授予“全国毕业生就业典型经验高校”称号。8.学生工作传承与创新并举。2015年学生工作以构建“以学生为中心”的创新人才成长体系为主线，充分对接大学生全面成长成才的需求。思想道德素质建设特色显著，湖南省首个诚信文化教育基地落户我校。2015年湖南省大学生思想道德素质提升工程省级项目我校共有7个项目立项。9.提升国际化办学水平，取得多方面突破。国外引智工作、学生出国（境）交流、国际化办学规模、国际间交流和招收国外留学生工作、国际合作办学模式等都实现了重大突破，对外合作办学项目、外出交流师生人数等均创历史新高。10.强化共青团管理，提升基层组织活力。召开湖南文理学院第一次社团会员代表大会；开展了四大主题共22项活动，形式新颖、内容丰富，为基层团组织建设提供了良好的典范。同时推进“校点联合公益帮扶”的社会实践工作模式。11.加强武装保卫工作，创建“平安高校”。 大力开展平安校园建设工作，全年学校未出现安全事件。校园治安、交通秩序良好，师生安全感强；2015年我校被省委教育工委、省教育厅推荐为全省综治工作先进单位、湖南省平安单位、湖南省平安高校。12.建立信息化工作的有效架构和推进机制，学校信息化工作快速推进。包括一卡通系统项目等众多项目的数字校园一期建设项目已进入收尾阶段；完成了一卡通资金归集校银合作工作，建设了一卡通圈存系统、学校多媒体教室、智慧教室以及尔雅网络学习平台；13.加强校园基本建设、校园提质改造，改善办学条件，基本建设和资产管理工作做到了依法依规有序开展。学校2015年基建工作主要有两大方面：（1）围绕逸夫综合楼正式全面投入使用，完成了综合楼配套工程、艺术中心声光电和装饰工程、北大门建设工程；（2）围绕顺利举办“大田赛”，完成了田径场改造、排球场改造。14.成功承办2015年湖南省大学生田径比赛。本次比赛被誉为2015年湖南省大学生年度体育赛事中规模最大、参与人数最多、组织最好、气氛最隆重、比赛最成功的一次体育赛事，受到了省教育厅领导、学生体协官员和所有参赛高校的高度赞扬。15.认真做好工会工作、离退休工作和关心下一代工作。进行了换届选举并顺利完成了工会班子新老交替和工作交接；举办了教职工气排球赛和教职工羽毛球赛；组织参加了省“最美芙蓉花”女教职工微信摄影大赛。用心用情做好以“敬老爱老”为主体的服务工作，关心落实好离退休人员的生活待遇，解决好离退休人员的各种困难，发挥好老干部的作用。在2015年省教育厅关工委的评估中我校关工委工作的评估等级为优秀。16.加强继续教育内涵建设。继续教育学院实现了经济效益和社会效益双丰收，超额完成年度目标任务，全年总收入1606.13余万元。17.加强档案管理工作，积极做好校友会工作。按照定级要求加强和改善了档案馆条件。积极支持打造“一刊”（《校友通讯》）、“一网”（校友网）、“一库”（校友信息库）、“一短信”（校友短信）四个信息互动平台，促进信息沟通，着力建设二级校友会。18.经营性资产管理得到进一步强化。制定了《湖南文理学院创收管理办法》，使学校经营性资产管理有法可依、有章可循。教学科技成果转化工作从下半年开始全面启动。开发了展示了学校的形象、深受师生的欢迎的学校LOGO产品。加强商铺管理，在全面清理整顿的基础上，出台了新举措，逐一建立商铺档案。19.强化后勤管理，优化教学条件，美化校园环境。强化后勤管理，优化教学条件，美化校园环境。2015年，按照“三园”建设规划，学校投资800度万元进行校内设施维修改造和校园绿化美化。 21.创新服务形式，发挥图书馆“自修、文化、休闲中心”三中心作用。为方便读者，服务工作再出新招，今年在全省率先推出“文理风帆”读者自助采书活动。同志们：以上成绩凝聚着全校师生的智慧和心血，在此学校党委对全校职工的辛勤付出深表感谢。与此同时，我们也要看到，学校在发展的过程中也存在一定的不足，主要表现在：专业建设、人才培养与社会需求的联系不够紧密；科学研究高水平成果、大项目不多；高层次学科领军人才和高水平的学术创新团队严重缺乏，“双师型”教师数量偏少，师资队伍的国际化水平偏低。 第二部分 2016年工作部署各位代表：2016年学校工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，落实教育部、国家发改委、财政部《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发〔2015〕7号），加快推进转型发展，全力培育特色发展，朝着地方性、国际化、开放式具有鲜明特色的应用技术型大学稳步迈进。 一、加强和改进党的建设，夯实事业发展根基1.召开学校第三次党代会。围绕加强和改进党的领导的要求，精心筹备、认真开好学校第三次党代会，选举新一届校党委班子，为学校发展进一步明确方向、任务和路径。2.按照“五个突出”抓好党建工作。坚持突出党建引领、突出问题导向，突出拒腐防变、突出基层基础、突出创新发展。做好纪委换届，改革对纪检监察干部的考核评价方法；深入开展党支部“六个服务促发展”活动。3.加强干部队伍建设。制定下发《湖南文理学院推进领导干部能上能下实施细则》，全面落实人岗相适，任人唯贤，绩效为先；按照干部任期制和届期制完成干部交流、调整与选拔工作；加强年轻干部和后备干部的培养；通过更加灵活、更加有效的形式提高党委学习中心组的学习质量。4.持续加强干部作风与效能建设。切实推行《湖南文理学院管理效能行为责任追究办法》的落实，以学校新颁发的领导干部能上能下文件为依据，按照二级单位职责和学校年度党政工作要点以及党委会、校务会纪要加强干部问责工作；改进干部任期年度考核与评价方案；严格执行领导干部述职述廉、经济责任审计、报告个人事项等制度。5.大力培育纯正优良校风。以狠抓“政风”和“教风”为重点，继续扎实推进“政风、教风和学风提升计划”。 二、深化产教融合，校企合作，强力推进转型发展1.以成功申报国家级转型发展试点高校为目标加快推进深度转型。按照两部委新文件（教发〔2015〕7号），在全校范围内开展转型发展大讨论，统一思想，切实做好顶层设计，修订原转型发展工作方案，深化产教融合，强力实现我校转型发展新突破。2.转型重点在学院，在专业。一方面，第一第二批共19个转型试点专业应按照新方案出优势出特色；另一方面，新遴选一批实施转型发展，逐步实现专业全覆盖，基本形成服务地方、特色鲜明的四大专业集群，每个转型专业培养方案、课程体系均应有相关行业和企业的专家参与制定。3.全面深入抓好校内专业评估整改与提高，为实现2017年我校审核性评估优秀夯实基础。各学院要按去年专业评估专家反馈意见对单补缺，强化应用以及师范特色，同时重点加强一线技术技能人才培养，加强科技型创业人才培养，以提升人才培养质量为核心落实合格毕业生百分之百能就业、就好业。4.转型关键参数的落实。大力开展“双师双能型”教师认证和考核，确保所有转型专业双师双能型教师比例达到30%以上；推进专业链与产业链对接、课程内容与职业标准对接，确保转型发展专业学生“一专多证”规格要求完全落实；以转型发展为中心实施本科专业校内评价制度，相关信息按专业将于每年底公布。 三、实施国家项目与转型发展横向重大项目工程，加强学科建设，提高科研水平1.实施国家项目与转型发展横向重大项目工程，争取年内获国家基金项目15项以上、其中重点、重大项目1-2项，50万以上横向项目5项以上；做好“十三五”省级重点建设学科的申报，确保立项数省内同类院校第一。2.以申硕为核心全面加强二级学科建设。重点包括：一是力争引进学科带头人12名（每个硕士培育点1-2名，含引进湖南省演艺集团3名左右国家二级演员）；二是按学科专业需求新引进博士48名；三是以申硕学科为单位的高水平成果包括项目、论文、专利专著，特别是服务地方和成果转化效益等方面均有大幅增长，省级以上成果奖励在点面上均获新突破。3.加快2个省级“2011协同创新中心”建设。确保2016年“水产高效健康生产协同创新中心”省教育厅中期检查和“洞庭湖生态经济区建设与发展协同创新中心”省教育厅年度检查成绩优秀，并产生一批具有省级以上水平的标志性成果。 四、深化对外合作交流，提高国际化办学水平1.做大做强“国际学院”，加强国际联合办学。巩固与国际高校已有的联合培养项目，拓展新专业，扩大规模，积极探索与国际名校联合成立中外办学机构的路子；积极争取教育厅“海外名师”项目、省外专局和国家外专局等各种引智项目。2.全面实施师资队伍及管理队伍国际化建设。加大青年骨干教师申报国家留学基金项目和国家留学基金地方合作项目的工作力度；有计划地派遣优秀专业教师赴海外研修和学术交流。3.积极发展留学生教育。拓展留学生招收渠道，加大留学生招生海外宣传力度，确保留学生数量今年增长到30名。 五、实施学生工作“三大工程”，全面提高“立德树人”水平1.实施“大学生思想政治工作质量提升工程”。一是深入推进“三风”建设；二是扎实推动“八个学期，八个主题”教育活动；三是全面做强“双联”特色；四是强化思政课以及专业课的素质训练本位。2.实施“青年马克思主义者培养工程”。努力建设校院两级培养体系，通过集中理论学习、社会实践锻炼、素质拓展培训实现对青年骨干的全覆盖；组建高水平讲师团和“专家库”，提高青年骨干的理论水平、创新能力和组织协调能力。3.实施“武陵风韵”文化品牌工程。积极争取湖南省文化厅支持，加强与湖南省演艺集团深度合作，充分发挥艺术中心作用，丰富校园文化；力争“武陵风韵”在省内外实现巡演。 六、深化改革，加快办学条件建设，提高管理服务水平1．提高管理效益。选择三个左右教学院试点，推进校院两级管理体制改革。2.建设网上报账系统，推进报账工作便民化和公开化；巩固《武陵学刊》成绩，打造更有影响的名刊名栏。3.积极启动学生公寓及综合服务体项目立项建设，力争年内开工。4.加快校园信息化建设步伐，加快推进各子系统建设和应用，确保下半年实现“一卡通”；启动并完成基于RFID智能图书管理系统的图书馆“大流通”建设，全面提升图书馆服务学科建设与师生信息获取的水平；加强学校档案馆建设，为档案馆进入省一级做好基础性工作。5.提升生态花园建设水平；改进教工午餐服务质量；启动清产核资工作，确保两年内实现学校资产帐、卡、物一致。6.注重本校科技成果转化，强化校办工厂、鼎信土木检测中心等二级法人实体经营风险防范，归口由资产经营公司和财务处统一管理。7.做好“全国模范职工之家”评估验收准备工作；加强目标管理单位的管理，并全部完成班子换届工作；深化芙蓉学院办学改革。加快高校“转型发展、内涵发展、特色发展”是当前和今后一个时期深化教育改革的重要内容，习近平总书记有要求，中央有指示，党的十八大文件也作出了明确部署，袁贵仁部长在最近的2016年全国教育工作会议上的讲话中也提到“鼓励具备条件的普通本科高校向应用型转变”。所谓转型发展，就是要着眼于全国全省转方式、调结构的大局，突出需求导向，结合自身实际准确定位、分类发展；所谓内涵发展，就是要以提高教育质量为核心，深化改革，强化管理，全面提升学校办学水平、服务能力和综合实力；所谓特色发展，就是要根据自身定位和实际，培育和发展特色优势学科和专业，创新人才培养模式，着力打造教育品牌。“三个发展”的成效如何，将直接关系到学校的生死存亡。因此，学校2016年的党政工作必须要以“全面加快转型发展，强力培育特色发展”为主题来展开，切实增强推进“三个发展”的紧迫感和责任感。各位代表，新的一年，学校发展的任务依然很艰巨，让我们借此次“双代会”的东风，以强烈的事业心和使命感、更突出的工作业绩，为学校的发展做出新的贡献，在学校发展史上写下辉煌的篇章。 谢谢大家！