在学校2017年党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

党委书记谷正气

同志们：

今天，我们召开学校2017年党风廉政建设和反腐败工作会议，主要任务是学习贯彻党的十八届六中全会、中纪委七次全会、省第十一次党代会和省纪委二次全会精神，坚定不移推进学校党风廉政建设及反腐败工作，为学校发展培养两袖清风、干事创业的好干部，营造纪律严明、风清气正的好环境。在此，我先讲几点意见。

一、认清形势，强化意识，按照中央和省委要求提升全面从严治党的责任感紧迫感

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，正是习近平总书记以身许党许国、报党报国的气魄，义无反顾、坚韧不拔的意志，让广大人民群众看到了党中央从严治党的决心，领导我们党在这场看不见硝烟的反腐倡廉人民战争中，取得了阶段性重大胜利。习总书记在中纪委七次全会上，对当前全面从严治党形势作了准确、清醒的重要判断，强调反腐败斗争压倒性态势已经形成，但正风反腐形势仍然严峻，必须锲而不舍、挖山不止，坚决铲除腐败这个最致命的“污染源”，坚决打赢反腐败这场正义之战。省委书记杜家毫同志在省纪委十一届二次全会上强调，要深刻领会党中央关于全面从严治党的新理念新思想新战略，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，以从严管党治党保障富饶美丽幸福新湖南建设。

随着市场经济体制改革不断深入，高等教育管理体制改革也不断深化，依法自主办学、开放办学、国际化程度不断加深，学校规模不断扩大，对外交往日益增多，经济往来日益频繁，各种诱惑随之而来，廉政风险随之加大，高校已不再是“一方净土”。这里我有个数据：最近五年，高校职务犯罪案件数占全国教育系统案件数的比例约为1/4，其中82%的案件集中在基建、采购、财务、招生、后勤服务等领域和环节。仅2013年3月至2015年12月，中纪委就通报了101名被查处的高校领导干部。今年1月14日，《中国纪检监察报》刊发文章《高校反腐决不能失守》，特别指出“打赢反腐败这场正义之战，高校是一个重要战场”。2月17日，省委第三巡视组对省教育厅（省委教育工委）开展巡视“回头看”工作，信号已经十分明确，今后巡视将常态化，省纪委对违纪、腐败问题的强力查处节奏不会停止。

面对党中央全面从严治党越来越高、越来越严的要求，我们要清醒的认识到学校在管党治党中存在的薄弱环节和突出问题。一是思想认识不到位。有些中层领导干部对“党政同责、一岗双责”理解不深不透，把管党治党作为副业，党建工作边缘化，全面从严治党的政治责任压得不牢不实，管党治党的自觉性、能动性不强；个别单位主要负责人片面强调自己单位的业务属性、特征，站在小集体和个人利益立场上想问题、作决策，缺乏从严治党的政治意识。二是党的领导和基层党组织作用弱化。有的单位领导班子政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用没有充分彰显，不注重干部党性教育，不作深入细致的政治工作和深入浅出的思想工作，缺乏修枝剪叶，循循善诱；有的领导班子较少研究老师和学生的思想政治动态，较少研究意识形态工作，对倾向性、苗头性问题重视不够，“三会一课”制度不健全、执行不规范、落实不到位、成效不明显。三是“四风”问题仍以不同形式存在。个别单位和少数党员干部要求不严、标准不高，守纪律、讲规矩意识不够强；还存在极少数党员、干部变着花样规避纪律约束和违反中央“八项规定”、省委“九项规定”的现象。四是执纪监督有待加强。党内监督的系统性、有效性有待提升，监督方式还要不断改进。

我们要勇于直面问题，强化问题导向，认真落实中央和省委的决策部署，着力解决党风廉政建设和反腐败斗争中的重点问题、人民群众反映强烈的突出问题，不断开拓全面从严治党新局面。

二、保持定力，持之以恒，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入

第一，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神。党的十八届六中全会在新的起点上对全面从严治党作出了战略部署和制度安排，会议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，为全面从严治党提供了新的制度利器。要采取多种形式组织学习《准则》《条例》，确保“全覆盖”。各二级单位和全体党员特别是党员领导干部要带头原原本本、认认真真研读两部党内法规，吃准吃透精神，明白纪律界限，规范自己言行，真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。要通过学习，切实把思想和行动统一到全会精神上来，真正做到内化于心、外化于行。要以十八届六中全会精神为指导，把全会精神贯彻落实到学校各项工作之中，做到两不误、两促进。

第二，从严从紧，强化政治纪律。我们党是靠坚定的理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党。理想坚定、纪律严明，是党从胜利走向胜利的力量所在。在党的纪律中，政治纪律是最根本、最重要的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础。强化政治纪律，一要做到规矩意识入脑入心。纪律面前一律平等，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外，党内决不允许存在不受纪律约束的特殊组织和特殊党员。每一个党员对党的纪律都要心存敬畏、严格遵守，每一名干部心中都要有把戒尺，特别是领导干部，一定要明白哪些可以做，哪些坚决不能做，使纪律真正成为刚性约束。二要牢固树立“四个意识”。增强政治意识，就是要始终坚持党的领导，始终坚持社会主义办学方向，始终不能忘记全心全意为人民服务的根本宗旨；增强大局意识，就是要确立正确的大局观，把握党的工作大局和中心工作，站在大局上思考和处理问题，自觉地认识、服从和维护大局，毫不动摇地贯彻落实上级的决策部署；增强核心意识，就是要坚持党中央在全党中的领导核心地位，坚决维护习近平总书记在全党中的崇高威信，坚决维护党中央的绝对权威；增强看齐意识，就是要自觉主动地以高标准严格要求自己，向党中央看齐、向党的领袖看齐、向党的决策看齐，跟上步伐，保持一致，心往一处想，劲往一处使。三要遵规守纪不折不扣。什么是最重要、最根本的政治规矩？就是 “五个必须，五个决不允许”：必须维护党中央权威，决不允许背离中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织原则，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。这“五个必须、五个决不允许”，既是红线，也是底线。我们有的同志在一些场合乱评乱议、口无遮拦；有的跑风漏气，把组织的内部决定和考虑透露扩散出去；缺席重要会议不按要求请假，出市、出省不及时向党委报告等等。我们千万不要以为这些都是小事小节，不该小题大做，这实际上折射出的问题影响深远，如果不重点整治，就会像传染病一样在党的肌体里扩散蔓延。我们每个党员干部都要做政治上的明白人，纪律上的规矩人，真正做到在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律。

第三，抓常抓长，深化作风建设。作风建设是推进全面从严治党的重要突破口，也是反腐败的治本之策。应该看到，经过群众教育实践活动、“三严三实”、 “两学一做”等学习教育活动，对干部作风产生了积极影响。但是绝不能认为问题已经解决得差不多了。习总书记一再告诫我们，不良作风积习甚深，树倒根在，稍有松懈，刚刚压下去的问题就可能死灰复燃，防反弹、防回潮任务依然艰巨，所以要“坚持坚持再坚持，把作风建设抓到底”。我们一要继续严格执行中央“八项规定”、省委“九项规定”精神和十项禁令。中央和省委对作风建设的要求范围已越来越广，规定也越来越具体。对此，我们要与时俱进，切实加以学习、遵守、贯彻，同时进一步完善我们的相关规定，层层扎紧篱笆，切实把中央和省委的作风建设要求落到实处。二要驰而不息纠“四风”。党的作风关系党的形象和人心向背。要以抓铁有痕、踏石留印的精神，进一步加强作风建设，巩固去年纠“四风”专项整治的成果。要紧盯老问题，关注新动向，特别要警惕隐形变异、改头换面的“四风”问题，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，用铁的纪律整治有令不行、有禁不止和顶风违纪行为，推动“四风”整治向基层全面延伸、全域覆盖。

第四，敢管敢严，落实问责条例。习近平总书记强调“坐而论道，不如强化问责”。王岐山同志也说过“动员千遍，不如问责一次”。今年，我们要认真落实《中国共产党问责条例》，对“两个责任”落实不力的单位和党员领导干部进行问责，对违反党的政治纪律、政治规矩、组织纪律的进行问责，对出现“四风”问题、发生顶风违纪问题的进行问责，对出现腐败案件的更要严肃问责追责。责任重于泰山，追究责任就是泰山压顶！我们已经将党风廉政建设和反腐败工作纳入年终考核指标体系，并作为对领导班子和领导干部个人业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，通过这样的倒逼机制强化责任意识，让“甩手掌柜”难当、“太平官”难混。

三、标本兼治，抓住关键，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展

标本兼治是我们管党治党的一贯要求。习近平总书记在中纪委七次全会上深刻论述了治标和治本的辩证关系，指出“治标和治本内在统一、相辅相成，没有离开‘标’的‘本’，也没有离开‘本’的‘标’。治标是为治本赢得时间、创造条件，治本是为了巩固成果、根除病源”。省教育厅肖国安厅长在全省教育系统党风廉政建设和反腐败工作会议上也强调，我们教育系统标本兼治就是要“从惩治和威慑、制约和监督、教育和引导等方面综合施策，持续发力”。

第一，坚定理想信念，筑牢思想防线。思想是实践的先导。我们要更加注重思想建设，把外在的重典治乱，与内在的正心修身有机结合。要坚定理想信念。政治上的坚定来源于理论上的清醒。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话，筑牢信仰之基，补足精神之钙，把稳思想之舵，拧紧“三观”之阀，坚定“四个自信”。要坚持共产党人价值观。毫不放松加强党性锻炼、持之以恒加强道德修养，把党性锤炼当成终身的“必修课”，不断坚定和提高政治觉悟，筑牢精神支柱，坚守政治灵魂。要深化“两学一做”学习教育成果。深入学习党的十八届六中全会精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑，永远坚守真理和道义的制高点。要加强廉政文化建设。深入开展廉政文化教育活动，及时宣传中央、省、市关于全面从严治党的新政策法规、新精神、新要求、新措施，报道先进模范的优秀事迹，曝光违反党纪党规方面典型案件，围绕课堂、活动、实践和网络，积极构建多形式吸引、多渠道渗透、多层次覆盖的廉政教育体系，努力营造风清气正的校园文化氛围。

第二，严肃政治生活，净化政治生态。严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，从严管党治党必须从党内政治生活严起。全体党员干部特别是领导干部，要认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。要严格党的组织生活。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。党的组织生活随意化、平淡化、庸俗化的问题或多或少地在各级基层党组织中存在，比如党支部的“三会一课”制度，经常是盯紧一阵落实一阵，否则就可能是形同虚设。我们要加强“三会一课”的督促检查，不再让组织生活形同虚设。党员和党员领导干部也要时刻牢记自己的第一身份是党员，踊跃参加组织生活，努力保持先进性和纯洁性。要坚持批评与自我批评。批评和自我批评是党强身治病、保持肌体健康的锐利武器。要认真贯彻“团结——批评——团结”的原则，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等思想顾虑，把批评和自我批评这个武器用好用活。要勇于自责、勇于自省，经常对照党章党纪要求找不足，多从主观上深入剖析根源、认清危害，敢于触及思想、触及灵魂。坚决反对事不关己、高高挂起，明知不对、少说为佳的庸俗哲学和好人主义，坚决克服文过饰非、知错不改等错误倾向。要树立正确选人用人导向。坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，严把选人用人的选拔程序关、资格条件关、用人纪律关，坚决防止个人或少数人说了算，杜绝程序空转。学校党委组织部要严格按政策、原则、制度办事，实事求是考察评价干部，敢于为干部说公道话，敢于抵制选人用人中的不正常行为，形成能者上、庸者下、劣者汰的选人用人导向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。

第三，强化党内监督，强健党的肌体。加强党内监督是加强党的建设的重要举措，是保持党的纯洁性的必然要求。强化党内监督，一要强化监督意识。每位党员干部都要了解党内监督的方针、任务、内容与方式方法。每位党员包括领导干部，要做到敢于监督、善于监督、勤于监督，形成积极倡导监督、大胆实施监督、热情支持和保护监督的浓厚氛围，从而解决“不敢监督”和“不会监督”的问题，营造一个“人人敢于起来监督”的良好监督环境。党员领导干部必须牢记权力是人民赋予的，树立正确的权力观、监督观，真正把监督视为帮助、支持和关爱，从而自觉接受监督，主动接受监督。要正确对待群众的意见看法、信访举报、批评建议，有则改之，无则加勉。二要创新监督机制，扎紧制度笼子。立足长远，重在预防，探索建立廉政风险防范管理机制，着力扎紧惩防体系、内控体系、风险防控体系、廉政制度体系等“多位一体”权力制约监督笼子，形成以制度用权、按制度办事、靠制度管人的良性运行机制。三要用好“四种形态”，加强日常监督。去年，教育部党组和驻教育部纪检组联合印发《关于高等学校践行监督执纪“四种形态”的指导意见》，要求各高等学校党委、纪委坚持把纪律挺在前面，按照“纪严于法、纪在法前”的要求，用更高的标准、更严的纪律要求约束高等学校各级党组织和党员干部，切实加强源头治理，营造良好政治生态和育人环境。学校纪委要在运用第一种形态上多下功夫，定期研判，尽可能把干部的状况掌握在平时，把工作重点放在抓早、抓小和日常监管上，从具体问题管起，把功夫下在日常管理监督上，及时发现问题，纠正偏差，惩处极少数，教育大多数，真正达到拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”、保护“森林”的目的。

第四，保持高压态势，反腐零容忍。要高悬党纪国法之剑，对严重违纪甚至违法的党员严肃处理，形成必要的震慑。纪委监察处要坚守监督执纪问责的定位，严格落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》，全面履行党章赋予的职责，把维护党章和其他党内法规作为首要任务，加强对遵守党章、执行党纪情况的监督检查，严肃查处违反党章党规党纪的行为，切实把纪律和规矩挺在前面。要巩固“雁过拔毛”式腐败问题专项整治成果，深入开展教育领域突出问题专项整治，严查重点领域的腐败问题，严查师生身边的“微腐败”。对干部的贪腐行为，发现一起，查处一起，曝光一起，保持高压态势。学校党委一定全力支持、保障纪委依法依纪查办案件，切实为查案办案撑腰鼓劲、做坚强后盾，使纪委真正放开手脚、履职尽责。

同志们，习总书记指出“党风廉政建设和反腐败斗争是一场输不起的斗争，永远在路上，必须决战决胜”。我们一定要充分认识全面从严治党的重要性和紧迫性，切实担负起党风廉政建设主体责任和监督责任，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责，努力开创党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！